Рішення конкурсної комісії про призначення керівника комунального закладу охорони здоров’я оскаржуються за правилами КАС України – ВП ВС

Рівненський окружний адміністративний суд закрив провадження у справі, а Восьмий апеляційний адміністративний суд залишив це рішення без змін. Суди керувалися тим, що спір у цій справі стосується трудових відносин та не пов’язаний із прийняттям на публічну службу, її проходженням чи звільненням з неї. Відтак суди дійшли висновку про приватноправовий характер цього спору.

Не погодившись із таким рішенням, позивач подав касаційну скаргу, у якій стверджував, що спір у цій справі має публічно-правовий характер, адже його предметом є рішення органу місцевого самоврядування. Крім того, позивач зазначив, що не перебував у трудових відносинах ані з обласною радою, ані з конкурсною комісією, а тому висновки судів про наявність трудових правовідносин між сторонами справи і, як результат, позиція про визначення юрисдикції цього спору як цивільного є помилковими.

Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про обґрунтованість доводів скаржника з огляду на те, що питання призначення на посаду керівника комунального закладу охорони здоров’я є виключною компетенцією органу місцевого самоврядування, а рішення Комісії про призначення на посаду керівника комунального закладу охорони здоров’я є рішенням конкурсної комісії в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим Велика Палата ВС вказала на те, що порядок проведення органами місцевого самоврядування конкурсу на заняття посад керівників закладів охорони здоров’я відповідного рівня, в першу чергу, має на меті дотримання публічного інтересу, а саме інтересу громади на належне управління такими закладами охорони здоров’я.

Такий публічний інтерес має визначальне значення при розгляді цього спору, а подальші трудові відносини призначеного керівника комунального закладу охорони здоров’я мають похідний, другорядний характер. Тому такий спір має вирішуватися за правилами адміністративного судочинства.

З повним текстом постанови Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2019 року у справі № 817/1678/18 (провадження № 11-281апп19) можна ознайомитися за посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/82420729.