Нардепи хочуть змінити порядок призначення Генпрокурора

 

 

 

Так, утворення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів було передбачено Законом України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 р., однак окремі його положення, зокрема в частині Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, не набрали чинності одразу. Основною метою створення КДКП є позбавлення Генерального прокурора «авторитарних» повноважень щодо призначення, просування по службі і звільнення прокурорів – і передання їх колективним інституціям, сформованим на відкритих і паритетних засадах з участю інших представників правничих професій (адвокатів, учених, правозахисників).

 

Кваліфікаційно-дисціплінарна комісія прокурорів розпочала повноцінно працювати лише у 2017 році. 

 

Разом з тим, вже після декількох місяців роботи КДКП було виявлено окремі недоліки законодавства, які регулюють її діяльність. Серед основних проблемних питань можна виокремити:

1) повна фінансова залежність від Генеральної прокуратури України;

2) відсутність антикорупційного контролю та вимог до членів КДКП;

3) невідповідність положення по проведення добору на посади прокурорів до військової прокуратури тощо.

 

Метою законопроекту є забезпечення комплексного, незалежного та ефективного функціонування Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів

 

Законопроектом пропонується:

 

— визначення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів розпорядником державних коштів, які виділяються на її функціонування задля уникнення ризиків узалежнення діяльності КДКП або її членів від Генеральної прокуратури України;

 

— запровадження конкурсу на посаду Генерального прокурора і повернення належних вимог для кандидатів на зазначену посаду, зокрема в частині обов’язкової наявності вищої юридичної освіти та наявності та наявності стажу роботи в галузі права не менше 10 років, що зумовить повернення України до європейських стандартів в частині призначення Генерального прокурора;

 

— поширення антикорупційних обмежень на членів КДКП з метою контролю діяльності членів КДКП та виключення можливих підстав для прийняття необґрунтованих та незаконних рішень її членами;

 

— запровадження конкурсного добору на посаду прокурорів військової прокуратури, що забезпечить єдиний підхід до формування складу працівників органів прокурати;

 

— підпорядкування Національної академії прокуратури України Кваліфікаційно-дисциплінарній комісії прокурорів, а також запровадження нової процедури призначення ректора Академії прокуратури України — за рішенням Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

 

Також, Законопроектом пропонується виключити положення, які запропоновані в законопроекті № 7165 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» (в частині удосконалення діяльності Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів)», зокрема щодо:

 

— збільшення строку повноважень нинішніх членів КДКП з трьох до шести років, що порушує принцип верховенства права може призвести до зловживання наданими повноваженнями членами КДКП;

 

— виключення Генерального прокурора з-під дисциплінарної влади КДКП, що порушує принципи рівності осіб перед законом і невідворотності покарання як складових верховенства права;

 

— суттєвого збільшення заробітних плат членів КДКП, яке не забезпечене відповідними фінансовими розрахунками та є необґрунтованим;

 

— запровадження посад помічників прокурорів, що стане одним із засобів уникнення проходження єдиної процедури конкурсу на посаду прокурора;

 

— запровадження процедури періодичного оцінювання прокурорів, оскільки це поверне значні корупційні ризики у систему прокуратури.