Скасування «закону Савченко» — це позитивний крок на шляху боротьби зі злочинністю – Сергій Чванкін

 

 

 

18 мая 2017 года Верховная Рада Украины большинством голосов отменила закон, который с момента его принятия получил название «закон Савченко».

 

Напомним, что данный закон предписывал засчитывать в срок отбывания основного наказания в двойном размере количество дней, которое преступник провёл в СИЗО.

 

Сергей Чванкин: Закон, который улучшает положение преступника или смягчает наказание, имеет обратную силу во времени, а учитывая, что по обвинению в особо тяжких преступлениях в СИЗО люди сидели по несколько лет, благодаря данному закону вышли на свободу опасные преступники – воры, убийцы, насильники, педофилы, взяточники.

 

Неудивительно, что «за» отмену данного закона проголосовало 227 депутатов.

 

Сейчас закон подписан Президентом Украины и 21 июня вступил в силу.

 

Принимая «закон Савченко» в ноябре 2015 года, народные избранники полагали, что существенно разгрузятся отечественные следственные изоляторы, а значит, улучшатся условия содержания людей, которые остаются в изоляторах.

 

Однако, на практике введение в действие Закона № 838-VIII привело к социально негативным последствиям, которые сейчас широко освещаются в средствах массовой информации. Ведь за время действия этого закона на свободу вышли около 8,7 тысяч заключенных.

 

«Закон Савченко» применимо к тяжким и особо тяжким преступлениям фактически нивелировал превентивную цель уголовного наказания, преступники просто стараются затянуть следствие, чтобы как можно дольше находиться в СИЗО — считает Сергей Чванкин, глава Киевского районного суда г. Одессы.

 

Дискуссии относительно отмены «закона Савченко» начались еще в прошлом году, после того, как в Украине резко увеличилось количество изнасилований, краж, грабежей и разбоев. В основном, преступления совершают освобожденные по «закону Савченко». Однако следует отметить, что рост преступности связан не только с действием указанного закона.

 

В первую очередь, количество особо тяжких преступлений стало расти из-за значительного увеличения оборота огнестрельного оружия, который, в свою очередь, привел к росту количества разбойных нападений.

 

Вторым фактором роста количества преступлений против собственности является высокий уровень безработицы населения. Так, низкий уровень доходов, задержки в выплате заработной платы или отсутствие работы, особенно не в крупных городах, все чаще «соблазняют» украинцев к получению «легкой наживы».

 

По последним данным Госстата, в январе 2017 года официальный уровень безработицы повысился на 0,1 процентный пункт до 1,6%. По состоянию на 1 февраля 2017 года были зарегистрированы 429 тысяч безработных, тогда как месяцем ранее их число составляло 390 тысяч.

 

Третьим фактором роста количества краж, грабежей и разбоев является несовершенство уголовного процессуального законодательства. Дело в том, что после вступления в действие Уголовного процессуального кодекса Украины в Единый реестр досудебных расследований вносятся все сообщения об уголовных правонарушениях.

 

Если сравнивать с Уголовным процессуальным кодексом 1960 года (который уже утратил силу), то в соответствии с ним, у следователя было 10 дней на проверку оснований для возбуждения уголовного дела. То есть, дела «отфильтровывались». Данный факт способствует некорректному отражению статистических данных по уровню преступности.

 

Поэтому к проблеме роста преступности нужно подходить комплексно, кроме отмены «закона Савченко» необходимо усилить профессиональную подготовку следователей и оперативных сотрудников полиции, с привлечением европейских специалистов, а также повысить размер заработной платы.

 

Увидев такие данные, тревогу «забила» Генпрокуратура, полиция, Государственная пенитенциарная служба, которые в разное время выносили на рассмотрение инициативы по отмене данного Закона.

 

Министерство юстиции было предложено изменение в Закон, которым предусматривалось его неприменение к лицам, совершившим насильственные преступления (убийства, изнасилования, нанесение тяжких телесных повреждений и т.п.).

 

Поэтому, необходимость если не отмены, то изменения и усовершенствования «закона Савченко» существовала с самого момента его принятия.

 

«Отмена «закона Савченко» – это, безусловно, позитивный шаг на пути борьбы с преступностью.

 

Общество через некоторое время вновь ощутит силу уголовного закона, неотвратимость наказания и реальную защиту нарушенных прав» — считает Сергей Чванкин.

 

Вместе с тем, последствия «закона Савченко» ещё долго будут иметь место. Ведь если после совершения лицом преступлений закон об уголовной ответственности изменялся несколько раз, то обратное действие во времени имеет тот закон, который смягчает уголовную ответственность или иным образом улучшает положение преступника.

 

Руководствуясь принципом, что закон, ухудшающий положение лица, не имеет обратной силы, такая норма является незаконной, то есть повлечет споры и судебные процессы вплоть до Европейского суда по правам человека.

 

Поэтому, действующее сегодня правило зачета срока досудебного содержания под стражей в счет отбывания наказания будут применяться еще долгое время.